Какие проектные решения могут привести к повторному согласованию с Росрыболовством

Автор-эксперт: Светлана Бучик, ООО «Экомайнд». Зона компетенции: инженерные экологические изыскания, экологическое сопровождение проектной документации, согласования проектных решений в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

Коротко

• Повторное согласование с Росрыболовством может потребоваться, если проектные решения изменились после получения согласования.
• Риск возникает не только при работах в русле водного объекта, но и при изменениях в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе.
• На практике вопросы экспертизы часто появляются из-за водоотвода: лотков, колодцев, труб, выпусков и схемы отвода поверхностного стока.
• Даже если изменение не влияет на размер ущерба водным биоресурсам, оно может формально не соответствовать ранее согласованным материалам.
• Особенно рискованно вносить такие корректировки на стадии снятия замечаний экспертизы, когда времени на повторное согласование почти нет.

Когда возникает риск повторного согласования с Росрыболовством?

Риск возникает, когда фактические проектные решения отличаются от тех, которые были представлены в материалах на согласование.

Например, проект автомобильной дороги уже прошел согласование, а затем на стадии экспертизы предлагается изменить водоотвод: добавить прикромочный лоток, колодец или трубу для перепуска воды на другую сторону дороги. С инженерной точки зрения решение может быть логичным. Но если эти элементы расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, экологическую часть проекта нужно проверить заново.

Эксперт может задать простой вопрос: были ли эти работы и сооружения учтены в материалах, направленных в Росрыболовство? Если нет, появляется риск замечания: проектные решения не соответствуют ранее полученному согласованию.

Почему небольшой колодец или лоток могут стать проблемой?

Проблема не всегда в размере воздействия. Иногда фактическое влияние на водные биоресурсы минимально, но формально в проекте появляется новое решение.

• появляется новый лоток вдоль дороги;
• предусматривается колодец в водоохранной зоне;
• вода перепускается трубой под проезжей частью;
• меняется точка выпуска;
• поверхностный сток начинает отводиться организованно;
• меняется описание земляных работ;
• появляются новые элементы, которых не было в согласованных материалах.

Что проверяет эксперт, если проектные решения изменились?

Водоотвод в водоохранной зоне: какие вопросы возникают чаще всего?

Чаще всего вопросы появляются не из-за самого факта наличия дороги, а из-за того, как организован поверхностный сток.

Например, в проекте может быть предусмотрена фильтрующая обочина, и это решение уже отражено в согласованных материалах. Но если позже появляется лоток, колодец и труба, ситуация меняется: вода начинает собираться и отводиться более организованно.

В таком случае эксперт может спросить, откуда поступает вода, считается ли этот сток загрязненным, куда он отводится, почему не предусмотрена очистка и было ли это решение представлено в Росрыболовство.

Нужно ли пересчитывать ущерб водным биоресурсам при каждом изменении?

Не всегда. Но нужно проверить, влияет ли изменение на исходные данные и описание работ.

Если новое решение не меняет объемы работ, не затрагивает водный объект и не увеличивает негативное воздействие, размер ущерба может не измениться. Но это не означает, что материалы можно не актуализировать.

Какие проектные изменения особенно рискованны?

Что делать, если проектное решение изменилось после согласования?

1. Сравнить новые проектные решения с материалами, которые направлялись в Росрыболовство.
2. Проверить, попадает ли новое сооружение или работа в водоохранную зону, прибрежную защитную полосу, пойму или зону влияния водного объекта.
3. Посмотреть, описаны ли эти работы в расчете ущерба водным биоресурсам.
4. Проверить, меняется ли схема обращения с поверхностным стоком.
5. Определить, нужно ли актуализировать пояснительную записку, схемы и расчетные материалы.
6. Оценить, целесообразно ли параллельно запустить повторное согласование, чтобы не потерять время на стадии экспертизы.

Практический пример: почему маленькое изменение может стать большим риском

В одном из дорожных проектов первоначальная схема водоотвода была согласована с учетом фильтрующих обочин. Позже возникло предложение добавить лоток, колодец и трубу для перепуска воды на другую сторону дороги.

Инженерно решение выглядело понятным: нужно перехватить воду и не допустить ее попадания на проезжую часть. Но часть элементов попадала в водоохранную зону.

С экологической точки зрения появились вопросы: были ли эти работы в материалах Росрыболовства, нужно ли их отражать в расчете ущерба ВБР, появляется ли организованный отвод поверхностного стока, куда выполняется выпуск воды и соответствует ли новое решение статье 65 Водного кодекса РФ.

Как снизить риск замечаний экспертизы?

Основной способ - проверять экологические последствия инженерных изменений до того, как они попадут в финальную проектную документацию.

Для этого важно подключать эколога к обсуждению изменений по водоотводу, проверять границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, сверять новые решения с согласованием Росрыболовства и заранее готовить пояснения по земляным работам.

ООО «Экомайнд» помогает оценить экологические риски проектных изменений, проверить соответствие согласованиям и подготовить материалы для экспертизы и взаимодействия с уполномоченными органами.

FAQ

Нужно ли повторное согласование с Росрыболовством при любом изменении проекта?

Не при любом. Но если изменение касается водного объекта, водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, схемы водоотвода, земляных работ или решений, которые ранее были представлены в Росрыболовство, нужно проверить необходимость актуализации материалов.

Если размер ущерба ВБР не меняется, можно не пересогласовывать?

Не всегда. Размер ущерба может не измениться, но сами проектные решения могут перестать соответствовать согласованным материалам. В этом случае может потребоваться актуализация документов и повторное согласование.

Почему экспертиза смотрит согласование Росрыболовства, если оно уже получено?

Потому что важно не только наличие согласования, но и его соответствие фактическим проектным решениям. Если проект изменился после согласования, эксперт может указать на несоответствие.

Нужно ли учитывать колодцы, лотки и трубы в водоохранной зоне?

Да, если они входят в проектные решения и расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе. Их нужно корректно описать в проектной документации и проверить, были ли они учтены в материалах согласования.

Источники

• Водный кодекс РФ, статья 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».
• Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
• Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 799 о правилах согласования Росрыболовством строительства и реконструкции объектов капитального строительства.